Bestuur in beweging
Terug naar de democratische principes
Sinds 1981 is Amsterdam stapsgewijs ingedeeld in stadsdelen, als laatste is in 2002 stadsdeel Centrum ingesteld. De stadsdelen hebben hun nut bewezen, zeker in Noord. Waar Amsterdam-Noord vroeger het stiefkindje was van de stad, is het nu een inspirerend stadsdeel waar de creatieve industrie zich heeft gevestigd en waar het aantrekkelijk wonen is.
Noord is op de kaart gezet en daar heeft het stadsdeelbestuur een belangrijke rol in gespeeld. De lijnen naar bedrijven en burgers toe zijn kort, dit maakt initiatieven vaak levensvatbaar. Noord moet deze cultuur zien vast te houden; niet te veel regels en procedures, maar mensgericht werken en durven. Goede initiatieven dan wel problemen van burgers en organisaties moeten serieus worden behandeld door bestuur en ambtelijk apparaat.
Amsterdam heeft nu zeven stadsdelen. D66 wil uitdragen dat Amsterdam één stad is en de bindende rol van de centrale stad is daarbij cruciaal. Gezamenlijke projecten moeten door centraal en decentraal bestuurlijk worden vastgesteld. De Centrale Diensten zijn dienstbaar aan het bestuur, zowel centraal als decentraal. De organisatie moet daarop worden aangepast, naar aanleiding van de commissie Mertens. De commissie Mertens onderzocht het bestuurlijk stelsel in Amsterdam, in opdracht van B&W van Amsterdam. Het is van belang dat de systemen van politie, bevolkingsregister en bijvoorbeeld de milieudienst in de stad dezelfde taal spreken.
Noord moet de vrijheid van beleid hebben en houden om naar eigen inzicht met stadsdeelspecifieke kansen en bedreigingen om te gaan. De centrale stad moet vooral de regionale en nationale thema’s inbrengen en via de stadsdelen weer informatie vanuit de basis meenemen naar de regio.
Open de overheid
Letterlijk en figuurlijk bepleit D66 ruimere openingstijden en klantvriendelijke dienstverlening, ook via internet. Een dienstverlening die voldoet aan harde servicenormen. De ambitie van D66 ligt bij innovatie. De dienstverlening moet zoveel mogelijk ook digitaal beschikbaar komen. Dat kan mits er duidelijke afspraken zijn over uitwisseling van gegevensbestanden (privacy) en dat gegevensbestanden niet in verkeerde handen kunnen terechtkomen (veiligheid). Tussen de belangen van privacy en van veiligheid moet een balans gevonden worden.
De ambities van het ambtelijk apparaat moeten gekoppeld zijn aan de bestuurlijke ambities. Het werkapparaat is voor een groot deel verantwoordelijk voor de uitvoering van het door de raad vastgestelde beleid. D66 vraagt aandacht voor een goed werkklimaat en wil investeren in creativiteit en betrokkenheid; een ambtenaar moet hart voor Noord hebben. Daarvoor is het noodzakelijk dat de sfeer op het Stadsdeelhuis prettig is om te werken, de omgangsvormen respectvol zijn de cultuur zich kenmerkt door een open en transparante samenwerking.
D66 vindt dat het stadsdeel open moet zijn over haar beperkingen. Veel taken zijn overgedragen aan marktpartijen zoals woningbouwverenigingen. Met hen zijn een heldere verhouding en duidelijke afspraken over verantwoordelijkheden en taken noodzakelijk.
D66 vraagt nadrukkelijk bestuurlijke aandacht voor de uitvoering van beleid, er zijn vele voorbeelden te noemen, waarbij een besluit door de wijze van uitvoering de mist in gaat, zoals het betaald parkeren in Noord.
D66 vindt dat de overheid er moet zijn voor belangen van burgers en ondernemers. Een efficiënt opererende overheid die tijdig en op open wijze beslissingen neemt. Daarbij moet het voor belanghebbenden duidelijk zijn hoe en wanneer daadwerkelijk invloed op besluitvorming kan worden uitgeoefend. De burgeravonden die de raad organiseert moeten blijven; D66 vindt bovendien dat de inbreng van burgers en bedrijven een gestructureerde plek moet krijgen in de beleidscyclus. Er moet uiterst serieus met de mening van mensen worden omgegaan.
D66 bepleit daarnaast één tot twee keer per jaar een verantwoording van de raad over gevoerd beleid op die avonden; zo kan verteld worden wat de beleidsuitgangspunten waren en hoe het er nu voorstaat en wat de standpunten van de politieke partijen zijn.
D66 stuurt aan op een cultuuromslag bij de overheid. Risico’s en onzekerheden moeten meer dan voorheen al voorafgaand aan een project inzichtelijk worden gemaakt. Eindeloos doorrekenen heeft geen zin, de werkelijkheid is altijd anders dan gedacht, uiteindelijk moet het bestuur risico’s durven nemen. Prestatieafspraken, bijvoorbeeld in programma’s, die leiden tot meetbare en afrekenbare maatschappelijke effecten zijn mooi, maar de bureaucratie van de vele formulieren voor effect- en prestatiemetingen is iets waar we ons zorgen over maken, er gaat teveel tijd in zitten die niet aan het primaire proces kan worden besteed. D66 wil een daadkrachtig opererende raad die, op basis van voldoende informatie, de gemaakte afspraken en de besteding van de bijbehorende budgetten kan controleren.
De overheid, zo vindt D66, moet ruimte bieden aan initiatieven van burgers en ondernemers en die waar nodig ook faciliteren. Hiermee komt het stadsdeel Amsterdam-Noord niet alleen verder tot bloei, het betekent ook persoonlijke bloei voor individuele ondernemers en burgers, van jong tot oud, die met mooie ideeën bijdragen aan economie, welzijn en scholing in Noord. De regelgeving zit daar soms in de weg. D66 vindt dat er alles aan moet worden gedaan om dat te voorkomen; de regels zijn er voor de mensen en niet andersom.
We kunnen niet zonder het openbaar bestuur, maar omvang en macht van de overheid moet altijd bekeken worden in het licht van de omstandigheden. Discussie over hoever overheidsinventie mag gaan om politieke ambities te realiseren, is een basisfunctie van de politiek.
Gemeentelijke heffingen
Een aantal gemeentelijke heffingen heffen de stadsdelen. De huidige praktijk kan verwarrend zijn voor inwoners van Amsterdam. Als de gemeenteraad besluit om overal de tarieven gelijk te trekken, dan kan het zijn dat het ophalen van afval in Noord niet meer kostendekkend is, omdat wij nu eenmaal een uitgestrekt buitengebied hebben en veel ruim opgezette woonwijken. D66 wil daarover overleg op stedelijk niveau.
